茂名市城市管理和综合执法局关于茂名市政协九届四次会议第20200066号提案答复的函
梁传英委员：
您提出的《关于缓解城区停车难的建议》的提案收悉，
经综合茂南区政府、电白区政府、市发展改革局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市国资委的意见，现将办理有关情况答复如下：
首先向您表示感谢，您的提案内容可行和具有建设性，为缓解我市停车难问题提出很好的解决办法。市委、市政府高度重视我市城区停车难问题，2016年印发了《茂名市公共停车场和道路临时停车泊位规划实施方案》，推动我市公共停车场建设和道路临时停车泊位施划工作的实施，以缓解我市停车难问题。相关职能部门积极响应，采取各种有效措施来解决我市停车难问题。您的提案市政府交由我局牵头办理，我局主要领导很重视本提案的办理工作，亲自部署安排，积极推动相关办理工作的开展。
一、加强规划引领，推动公共停车场建设
市规划部门已组织编制了《茂名市中心城区（北组团） 停车设施专项规划（2014--2030），引领我市停车发展战略方向，严格执行建筑物配建停车位制度，加强公共停车场建设，充分规范和利用路内停车泊位，使我市逐步形成以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的区域差异化的停车供应体系。同时，我局委托市城建设计院对我市茂南城区停车位进行统计，初步统计全市主干路及小区小车停车位共计41636个，为下一步停车场建设选址等提供依据。
二、积极调研和谋划，推动我市公共停车场建设工作开展
我局作为牵头协调部门，为了研究解决好我市停车位问题，我局多次组织有关单位到现场调研，以及召开协调会议，推动工作开展。6月1日，我局总工程师邓锡胜同志在局七楼会议室主持召开工作会议，研究中心城区施划停车位工作。市创文办副主任周德科同志、市创卫办副主任洗明正同志出席了会议。参加单位有市财政局、市公安局交警支队、市消防救援支队、市投资审核中心、公馆镇政府、新坡镇政府、开发试验区管委会、露天矿等七个街道办、市交投停车公司、市城建设计院。会议要求各镇街要全面排查、摸底、统计辖区内的主次干道、内街背巷、市场周边、学校周边、开放式小区能够但未施划停车位的空隙，列出路名、需施划车位的数量，形成清单并盖章，市城管执法局收集各街道清单后结合实际情况完成施划工作。各镇街要主动作为，不等不靠，加强与小区物业、居民的沟通协商，动员各小区主动开展施划停车位工作，减轻居民的抵触情绪。
7月上旬，我局局长吕国记同志组织市城投集团、街道办等部门到竹园、石鳌塘等改造小区召开现场调研会议，拟通过老旧小区改造方式对竹园小区增设了约50个嵌入式停车位，石鳌塘小区增设了约30个小车停车位，并明确在余下6个小区改造中按照“应设尽设”的原则增加停车位，以缓解老旧城区停车难问题。8月12日下午，吕国记同志再次主持召开座谈会议，专题研究建设智能立体停车库问题，对接中研智能交通（深圳）有限公司推动我市茂南城区投建智能立体停车库工作。参会单位有市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委、市土储中心、市交投集团、市城投集团以及中研智能交通（深圳）有限公司。会议参会单位对中研高科情况和合作模式进行了初步了解，在市委、市政府的统筹安排下逐步推进该项工作。
三、充分利用资源增建公共停车场
（一）充分利用公共资源建设公共停车场。市交投集团先后改建了人民广场东门、北门、西北角停车场，以及南香公园、江滨北路、茂名火车站北广场（因北站场改造，已暂停营业），茂名火车站南广场，市中心广场地下停车场，客运中心门前广场等9个公共停车场，设置停车位1418个。市城投集团推进露天矿生态公园停车场建设工程、新湖公园游客服务中心及停车场项目建设。露天矿生态公园停车场建设已完成施工采购招标工作，现因征地拆迁问题尚未能进场施工。新湖公园停车场项目目前正在推进前期报批工作，计划年内完成招标并动工建设。
（二）积极利用城市闲置空间进行公共停车场建设。我们积极争取茂石化公司支持，将人民北路旁闲置土地改建为公共生态停车场。该停车场建设工程由市城投集团推进，目前已基本建设完成。我们还利用茂南一中门前空置地改建成公共停车场。同时，市交投集团积极推进与菜丁河西市场的合作经营，建设一处市场停车场合作经营示范点。电白区按照“因地制宜、能划尽划”的原则，将中心城区人民路、新湖路、迎宾大道、电白大道、厂前路、海滨大道、海滨路、西湖西路、新湖二三四路、澄波街、政法路等道路两旁可规划利用土地进行规划公共停车位，共划设了公共标准小车位约3160个，摩托车停车位约11483个。
（三）利用市政道路空间最大限度增设公共停车位。一方面在城市道路上施划临时停车泊位。前期，市交投停车公司已结合城区各地域实际情况设置了7115个道路临时停车泊位。今年以来，我局结合创文创卫工作，在满足消防要求等基础上，按应划尽划的原则对中心城区主次干道、内街背巷两侧人行道、开放性小区、辖区公园广场、市场等重点周边较为宽敞的区域施划停车位，至今共施划摩托车及共享单车、小车停车位约35000个。第二方面是在城市建设中利用老旧小区改造时根据实际情况增加嵌入式停车位，如已改造好的竹园小区，增加了50个嵌入式停车位。目前，我市城区公用小车位停车泊位约有37000个，摩托车及共享单车停车泊位约12万多个。
四、加强立法，为公共停车场建设管理提供法律保障
市人大今年将《茂名市城区公共停车场管理条例》列入立法预备项目，并由我局负责起草工作。我局已委托专业律师团队进行起草工作，目前已进行了前期的市内调研和草案初稿起草工作。我局将在立法过程中充分考虑通过市场调节，采取谁建设谁收益方式收费、鼓励社会力量投资公共停车场建设、企事业单位错峰开放等措施进一步完善停车管理制度，引导社会资源向公众公开使用，通过立法来盘活我市公共停车场资源，进而改善我市停车难问题。
五、积极采取措施加强停车场治理
（一）把关好配套停车场建设关。一是市住建局采取如下措施加强停车场建设工作：第一，严格执行施工图审查制度。新建民用建筑工程施工图设计必须按照国家相关设计规范和有关规定要求配套建设停车场，对不配建或配建不符合规定的项目施工图审查坚决不予通过。第二，严格按图施工。通过工程安全质量监管等措施，确保工程建设项目按图施工。对不能按图施工的项目，坚决予以停工整改。第三，严把竣工验收关。通过竣工验收程序，确保停车场等配套设施同时交付使用。二是电白区政府加强规划把关，规范抓好配套停车场（位）的建设审批，在今后对城区新建或旧城改造项目的建设审批中，如公共办公单位、商业购物中心、餐饮娱乐场所、大型体育馆、农贸市场等建设项目，要按有关规定要求配建停车场（位）。三是茂南区政府督导自然资源部门，科学设计停车位，严格执行最新标准，严格把好建设项目审批关，在新区开发和旧城区改造和各类新建、改建、扩建等，要按照要求配建停车位、停车场。对于各新建、改建、扩建的公共建筑，停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
（二）把好收费关。市发改部门根据《广东省定价目录（2018年版）》（粤府办〔2018〕11号）规定，授权市、县人民政府制定“具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放设施服务收费标准”，除列入定价目录之外的机动车停放设施服务收费都已实行了市场调节价。市交投集团建设智能化停车管理系统，加强对公共停车场和停车泊位的日常管理。同时根据实际情况，对部分公共停车场实施收费管理，加强公共停车位的利用率，避免长时间占位停车。目前已有五个公共停车场实施智能化管理。下一步交投停车公司继续推进智能停车管理系统建设和完善工作，在条件成熟的情况下，扩大停车收费区域，特别是停车需求特别大的区域，加快停车位的使用流转率，避免长时间占位停车。
（三）把好乱停车辆治理关。一是结合“双创”工作，我局牵头组织“十乱”整治组重点整治城区主次干道及农贸市场、公园广场、学校、医院、车站等公共场合周边车辆乱停乱放的行为，确保车辆规范停放，道路整洁畅通。今年以来累计发出了违停处罚5043起，规范了摩托车（含电动车）停放3025起，教育劝离了乱停放车辆7857起，清理乱停放共享单车1911辆。通过采取有效措施，加大执法监督管理力度，车辆乱停放现象得到了一定的遏制。二是市交警部门针对双创期间重点整治区域官渡市场、新福社区、文光社区、油城路、光华路、迎宾路等严管路违停乱象严重路段，最大限度把警力放在高峰时段和拥堵路段等最需要的地方，将整治片区、路口工作责任落实到具体民警，做到“责权到人、路段包干”。三是市公安局下放部分交通执法权限至茂南分局，切实增加市区见警率和查处力度。四是开展“僵尸车”集中排查整治行动。至目前为止，市公安交警部门已清理整治“僵尸车”2700辆，通知车主自行清理1560辆，教育2500人次。五是加强科技管控手段，市公安交警部门加强各个路口交通技术监控设备建设，对辖区各主要路段、易堵黑点的违停车辆进行实时抓拍，扩大管理覆盖面，减少管理盲区和死角，对违法行为绝不姑息。今年以来，市公安局交警支队在市区增加了4个摄像头，全市共五十多个摄像头，“天眼”拍摄违法行为13063起，现场民警执勤拍摄56000起，有效减少市区小轿车乱停现象。
专此答复，诚挚感谢您对您城管工作的关心与支持。欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
茂名市城市管理和综合执法局 2020年10月14日
来源：茂名市城市管理和综合执法局
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发表于 2020-10-24 18:14:50
